公民参与问卷回复：2021 年纽约市市长初选

世界基督教协进会要求每位纽约市市长候选人就对妇女和公民参与至关重要的问题发表看法，以便选民在初选投票前了解他们在这些问题上的立场。

以下是 WCC 从回复问卷的候选人处收到的答复。

**1.妇女告诉我们，她们无法参与公民进程的最常见原因是后勤问题--时间、育儿、工作。您有什么计划来改革本市的公民参与制度，使面临这些障碍的妇女能够参与其中？

"你知道投票时会得到的 "我投票了 "贴纸吗？我与竞选财务委员会（Campaign Finance Board）共同创建了'纽约市投票'（NYC Votes），以提高我们的民主参与度。正是 "纽约市投票 "首次允许您在网上查找自己的选民信息以及所有候选人的信息。然而，自从我参与了 "纽约市投票 "项目后，市政厅对技术的使用就没有跟上时代的步伐。作为市长，我将重新启动市政厅，并将其技术基础设施带入 21 世纪，推出纽约市投票应用程序，让您更轻松地获取选民信息（以及我们在政府中使用技术的许多其他方法：请访问www.chang.nyc/technology 查看我的完整计划）。

此外，作为市长，我的关键举措将是为所有人提供全民托儿服务。我将首先优先考虑儿童保育 "荒漠"，然后逐步在全市范围内推广更多设施。阅读我的完整计划，请访问www.chang.nyc/universal-childcare 。"

**2.对许多人来说，公民教育止于课堂。如果您当选，您有什么计划来确保纽约人在整个生活中学习公民参与，包括他们作为居民的权利、如何参与政府的各个方面、立法过程以及投票政策的变化？

首先，我们需要在学校教授更多的公民知识。然后，我们要关注政府的透明度。通过明确和以透明、公平的方式重建政府，我们将为纽约市民了解城市预算的去向铺平道路。

我将修订城市宪章，让纽约市领导层的权力有一个全新的开始。公平计分卡将衡量最弱势群体所承受的压力以及市长的表现。我还认为，市议会应作为市长内阁主要任命的确认机构，从教育部校长和纽约警察局局长开始。

市长办公室应便于访问，无论是实体访问还是数字访问。我将更好地利用技术和营销手段，随时随地为每一位纽约市民提供重要信息。我还提议建立一个移动市政厅--我本人和我的主要工作人员将每月在不同社区的临时办公室办公一周。更多信息www.chang.nyc/rebootcityhall

**3.鉴于43%的社区委员会成员为女性（有色人种女性更少），您将如何让代表人数不足的社区更容易参与社区委员会？您是否认为社区委员会应该对某些决定拥有否决权？如果是，是哪些？

首先，我们需要利用我提到的技术和营销计划来宣传社区委员会，这是我们城市基础设施的重要组成部分，但往往没有配备足够的工作人员。作为一位注重透明度、效率以及由一线工人和社区提供信息的自下而上方法的市长，社区委员会的充分参与对于实现我的施政目标至关重要。我计划让社区委员会和社区组织参与到我实施的每一项新计划中，这将产生一个良性循环：当市政厅真正采纳社区委员会的建议，使社区更加健康时，更多的人将真正有能力和带宽积极参与到地方政府中，从而使社区委员会更加强大和有效。

**4.抗议是社区表达意见的重要渠道，尤其是那些历来被排除在公民体系之外的人。调查部最近的报告发现，纽约市警察局鲁莽行事，危及正在抗议的纽约市民，在此情况下，您将如何保护纽约市民的第一修正案权利？

作为市长，我将从纽约警察局削减 13 亿美元，并建立新的制衡机制，以便更好地保护纽约市民的第一修正案权利。我认为警察局长应该三权分立，以防止一个人独揽纪律事务。这些制衡措施包括

• 一个半自治的民间投诉受理和调查机构，该机构还将处理机构审计工作
• 一个自治的裁决机构或加强 OATH
• 这将侧重于纽约警察局和惩教署，但也适用于所有其他市长机构
• 不服从命令和其他人力资源问题仍由市长控制
  阅读我的完整计划，请访问：www.chang.nyc/policing。

**5.有变性经历的女性受到警察暴力的影响尤为严重，她们在获得稳定的住房、符合其文化背景的医疗保健和其他服务方面面临着令人难以置信的障碍，这使得她们更难参与公民事务。您有什么具体计划来使纽约市成为一个对变性人群体更加公平的地方？

我的 LGBTQIA+ 政策植根于健康的个人、家庭和社区。我将

• 尊重 LGBTQIA+ 社区的广泛身份，同时承认与种族、国籍、性别、阶级等的交叉性。
• 向 LGBTQIA+ 居民宣传权利平等/资源平等的重要性，特别强调对父母和家庭的支持，以及确保平等获得就业机会、托儿服务和住房的重要性
• 任命 LGBTQIA+ 人士担任市政厅的高级职位/确保所有部门都考虑到 LGBTQIA+ 人士的需求
• 关注变性女性受到严重影响的各个领域。例如，通过在安全、服务完善的社区提供宜居住房，增加教育、医疗保健和就业的机会，消除 LGBTQIA+ 社区的贫困现象。我支持将性工作非刑罪化，并强调保护、教育和联盟，而不是惩罚性的监禁方式。

**1.妇女告诉我们，她们无法参与公民进程的最常见原因是后勤问题--时间、育儿、工作。您有什么计划来改革本市的公民参与制度，使面临这些障碍的妇女能够参与其中？

我的施政纲领建立在政治应该为所有人服务的信念之上。无论在大流行病中还是在大流行病后，那些帮助纽约市维持运转的人都在挣扎，因为我们的制度就是为他们的挣扎而设计的。作为市长，我将努力在纽约市政府和整个城市营造一个促进公平的环境。现在是时候了，我们应该把那些被不良政策系统性剥夺权利的人们的声音放在中心位置。我相信，从高层公平的视角来制定高层决策，将使我们能够重新想象和重建那些阻碍我们前进的制度。此外，我非常支持配套资金计划。对等基金让像我这样的草根、人民力量候选人能够公平地竞选公职。他们致力于让大笔资金退出政治，让政治家对人民的利益负责，而不是对企业政治行动委员会、开发商或警察工会的利益负责。

**2.对许多人来说，公民教育止于课堂。如果您当选，您有什么计划来确保纽约人在整个生活中学习公民参与，包括他们作为居民的权利、如何参与政府的不同方面、立法过程以及投票政策的变化？

我的竞选活动围绕着 "政治应为所有人服务 "这一理念展开。在整个竞选过程中，我一直重申，最接近问题的人就是最接近解决方案的人，在我的政府中，我将欢迎所有利益相关者和社区成员发表意见，并获得更多的决策权。为所有人创造政治是我的个人追求。作为一名来自布鲁克林的非洲裔拉丁美洲女性，人们谈论的社区都是我几十年来一直参与或密切合作的社区。我将把我的社区带到市政厅。我将求助于那些从根本上相信纽约人应该享有尊严和关怀的组织，并努力促进尽可能多的社区主导项目，使我们的市政府工作方式真正民主化。

此外，我还将为纽约市的非公民居民争取选举权，使他们能够在市政选举中投票。如果您居住在我们的城市，您就应该在我们的政府中有发言权。

**3.鉴于 43% 的社区委员会成员是女性（有色人种女性更少），您将采取哪些措施使代表人数不足的社区更容易参与社区委员会？您是否认为社区委员会应该对某些决定拥有否决权？如果是，是哪些？

我不认为社区委员会应该拥有否决权，因为他们往往不能代表整个社区，这实际上会扼杀社区对决策过程的参与。我认为，为了使社区委员会更加多元化，更能代表受影响的社区，工作需要从基层开始。有许多人从事社区工作，如经营食品储藏室、组织街区派对、分发互助物品等，但他们在很大程度上被排除在公民参与之外。我认为，我们应该鼓励担任这些职务的社区领袖争取进入社区委员会。此外，我还有兴趣与各区区长合作，研究如何更好地教育人们了解社区委员会的工作，以及为什么他们的参与会产生影响。我还将探讨如何让人们更容易地参与社区委员会的工作，例如提供托儿补贴。

**4.抗议是社区表达意见的重要渠道，尤其是那些历来被排除在公民体系之外的社区。调查部最近的报告发现，纽约市警察局鲁莽行事，危及正在抗议的纽约市民，在此情况下，您将如何保护纽约市民的第一修正案权利？

我参加了抗议活动，亲眼目睹了警察对许多抗议者施暴。有些人受到了无法挽回的伤害。我自己的孩子在人群中被喷了辣椒水。我们和其他抗议者被围困在一起，当时我的儿子遭到一名警官的袭击。我坚持要求迫使谢局长辞职。我将坚持要求警察慈善协会对其造成的伤害承担经济责任。我完全支持开除参与暴行的警察，首先是那些被录像记录在案的警察，比如纽约市警察局警官文森特-达德拉亚（Vincent D'Andraia），他用力将一名年轻女子推倒在地，导致她癫痫发作，至今仍在忍受伤痛。我还会下令减少抗议活动中的警力。

从广义上讲，我将努力结束警察对有色人种施暴的悠久历史。我将致力于削减纽约警察局 30 亿美元的资金，并将这些资金投入到真正能让我们保持稳定、健康和安全的社区服务中。

**5.有变性经历的女性受到警察暴力的影响尤为严重，她们在获得稳定的住房、符合其文化背景的医疗保健和其他服务方面面临着令人难以置信的障碍，这使得她们更难参与公民事务。您有什么具体计划来使纽约市成为一个对变性人群体更加公平的地方？

我将采取全面的方法来促进 LGBTQ+ 社区的权利和安全。作为我的非宗教议程的一部分，我将使性工作非刑罪化，并制定性工作者权利法案。我还将取消纽约市警察局的 "扫黄打非小组"，因为该小组伤害了许多有色人种变性妇女和性工作者，并使她们陷入逮捕和监禁的恶性循环。这是当务之急；由于性工作被定罪，有色人种变性妇女和性工作者几十年来一直面临骚扰，我期待结束这种有害的定罪。

减少性别和性方面的不平等需要在预算和外联方面做出真正的改变。我们需要大幅增加为LGBTQ+人群提供服务的组织的资源，特别是关注他们医疗保健的组织，我们需要直接投资于城市计划，确保每一位LGBTQ+纽约人都能享受到这种医疗保健服务。我还将扩大资金投入，为无家可归的 LGBTQ+ 青年提供更多的社会和支持性住房。

**1.妇女告诉我们，她们无法参与公民进程的最常见原因是后勤问题--时间、育儿、工作。您有什么计划来改革本市的公民参与制度，使面临这些障碍的妇女能够参与其中？

至关重要的是，我们要让妇女更容易参与公民事务，为她们创造有意义且方便的途径，让她们就如何提高政府服务的效率献计献策。我们可以经常举办虚拟和面对面的全体会议，以适应不同的日程安排，让选民有机会向各机构的政府官员讲述对他们重要的问题。这将使个人能够随时了解信息，了解关键资源，并为保持城市管理的透明度和问责制开辟一条渠道。这些会议的外联工作应与当地非营利组织合作，并以文化敏感的方式进行，以便每个人都有能力参与。我还将通过向现有计划提供运营资金和能力建设，以及提供紧急补助金以帮助提供者在 "托儿荒漠 "地区启动新计划，从而保证每位家长都能获得托儿服务。

**2.对许多人来说，公民教育止于课堂。如果您当选，您有什么计划来确保纽约人在整个生活中学习公民参与，包括他们作为居民的权利、如何参与政府的不同方面、立法过程以及投票政策的变化？

纽约市拥有各种致力于教育和动员女性选民的杰出组织。我的政府将与这些组织合作，扩大他们的计划，并将他们的平台纳入未来的立法中。公民教育可以通过有关投票和立法程序等重要信息的研讨会来进行，这些研讨会可以在宗教机构和娱乐中心等人流密集的地方举办。这些讲习班将与当地非营利组织合作开展，这些组织与难以接触到的社区有联系，重点是语言和残疾人无障碍环境。与此同时，还应该建立用户友好型综合网站，并通过社交媒体和公共交通开展广泛的教育活动，让人们了解这些活动以及从哪里可以了解更多信息。还应将这些信息邮寄给个人，以增加曝光率，并可在杂货店、老年中心和学校等场所提供。

**3.鉴于 43% 的社区委员会成员是女性（有色人种女性较少），您将采取哪些措施使代表人数不足的社区更容易参与社区委员会？您是否认为社区委员会应该对某些决定拥有否决权？如果是，是哪些？

社区委员会是就当地关注的问题向市政府提供建议的地方机构，参加社区委员会是参与公民事务的好方法。我将通过与地方团体和社区组织合作，确保向代表人数不足的社区分发社区委员会申请表。这还将包括分发教育材料，介绍社区委员会的工作、涵盖的领域以及召开会议的时间和地点。此外，我还将鼓励区长和议员在选择社区委员会成员时从种族公平的角度出发。作为市长，我将支持社区委员会并将他们的意见纳入政府服务，但我不认为他们应该拥有否决权。

**4.抗议是社区表达意见的重要渠道，尤其是那些历来被排除在公民体系之外的社区。调查部最近的报告发现，纽约市警察局鲁莽行事，危及正在抗议的纽约市民，在此情况下，您将如何保护纽约市民的第一修正案权利？

在我执政期间，我将确保警察不会侵犯和平抗议者的第一修正案权利。警察对希望表达对其个人事业支持的个人采取暴力或鲁莽行为是不可接受的。只有当公共安全受到真正威胁时，警察才应介入。如果警察有不当行为，我将追究他们整个链条的责任。

**5.有变性经历的女性受到警察暴力的影响尤为严重，她们在获得稳定的住房、符合其文化背景的医疗保健和其他服务方面面临着令人难以置信的障碍，这使得她们更难参与公民事务。您有什么具体计划来使纽约市成为对变性人群体更加公平的地方？

要想让这座城市取得成功，我们必须让所有人都能发挥自己的最大潜能，并在生活的各个方面为边缘化群体提供服务和保护。无家可归的 LGBTQ+ 人士，尤其是变性女性，必须获得符合文化要求的服务和安全住房。这是我将适用于所有与市政府签订合同的服务提供商的标准：在效率、质量和行为方面达到最高标准。同样至关重要的是，要解决纽约市有色人种变性妇女持续遭受暴力侵害的问题，并努力使我们的社区对每个人都更加安全。这是我的切身感受--我们的城市容不下仇恨。我将在 "纽约市团结项目 "所取得的成功基础上，将其转变为一个正式的 LGTBQ+ 事务办公室，向副市长汇报，并负责在所有市政机构之间开展工作。这将确保各机构履行对 LGTBQ+ 社区的所有承诺。

**1.妇女告诉我们，她们无法参与公民进程的最常见原因是后勤问题--时间、育儿、工作。您有什么计划来改革本市的公民参与制度，使面临这些障碍的妇女能够参与其中？

"我们正处于育儿危机之中。如今，每 4 位女性中就有 1 位考虑退出职业生涯，COVID-19 导致的失业对女性的影响远大于男性。任何公平计划的一部分都必须包括扩大全民学前教育，为所有收入低于 7 万美元的家庭提供 1-3 岁的免费托儿服务。免费托儿服务是关键。

一旦实现了这一点，我们就能更好地在城市的公民参与系统中为女性提供支持。

我是仅有的第二位女性环卫专员，我利用自己的职位为其他人创造了公平的竞争环境，让他们更容易获得晋升。在一个男性占 98% 的机构中，我提拔了第一位四星级女局长、运营管理司司长以及该部门历史上军衔最高的女员工。在我的政府中，我不仅会在市政府最高层实现性别多元化，我还会倾听他们的意见"。

**2.对许多人来说，公民教育止于课堂。如果您当选，您有什么计划来确保纽约市民在整个生活中学习公民参与，包括他们作为居民的权利、如何参与政府的不同方面、立法过程以及投票政策的变化？

欢迎所有纽约人参与公民事务将是我的首要任务。在竞选市长的候选人中，我的投票记录是最好的之一。我也知道，大多数人往往无法接触到我们的民主。这些障碍包括时间、经济能力、语言障碍和无障碍环境。政府有责任解决这些问题，确保每一位纽约人都能参与其中，成为公民。我也相信政府的效率和效力，我们必须精简冗余，以便更好地为纽约市民服务。如果我们的公民基础设施错综复杂，并分为许多不同的办公室，那么我们就不能指望它能够为人们所利用。我们必须优先考虑简化政府服务，尤其是那些在公民进程中传统上代表性不足的群体，如有色人种、青年和残障人士。从市议会听证会到参与式预算编制，再到投票站，我们都应使用相同的视角。

**3.鉴于 43% 的社区委员会成员是女性（有色人种女性则更少），您将采取哪些措施使代表人数不足的社区更容易参与社区委员会？您是否认为社区委员会应该对某些决定拥有否决权？如果是，是哪些？

我希望继续提供社区委员会会议的虚拟选项--这可以让更多人参与其中，包括妇女、那些因工作而难以前往参加会议的人以及残疾人。此外，我支持修改州法律，扩大社区委员会的参与范围，将非公民也包括进来，使我们的委员会更加多元化。

我认为社区委员会的作用是咨询和建议。我们必须倾听社区的声音，但我们也不能容纳太多不同的群体，因为他们有权阻止所需的基础设施，如受保护的自行车道或小企业的经济流动性。不过，我认为社区委员会对于提出城市可能提出的替代计划至关重要，因为他们最了解自己的社区。我们都是这座城市的一份子，我们都需要尽自己的一份力，确保它成为最好的城市。

**4.抗议是社区表达意见的重要渠道，尤其是那些历来被排除在公民体系之外的社区。调查部最近的报告发现，纽约市警察局鲁莽行事，危及正在抗议的纽约市民，在此情况下，您将如何保护纽约市民的第一修正案权利？

去年夏天，我参加了 BLM 的抗议活动，亲眼目睹了向前线警员下达的水壶命令--这是高层下达的命令。这是完全不可接受的，包括专员在内的高层领导本应受到市长的问责。

在头 100 天内，我将撤换纽约警察局局长德莫特-谢伊（Dermot Shea）。我从市政厅辞职是因为最高层管理不善。缺乏管理会给公众带来混乱。我亲眼目睹了新的领导班子给统一机构带来的变化。我加入环卫部门时，实行的是零容忍政策--上班迟到，扣一天工资；如果收受贿赂私自倒垃圾，就会被开除。我们的警察部门也有可能实现同样程度的转变。这意味着设定较高的期望值，明确规定必须达到这些期望值，并确保侵犯纽约市民权利的警员承担后果。

**5.有变性经历的女性受到警察暴力的影响尤为严重，她们在获得稳定的住房、符合文化习俗的医疗保健和其他服务方面面临着令人难以置信的障碍，这使得她们更难参与公民事务。您有什么具体计划来使纽约市成为一个对变性者群体更加公平的地方？

不能容忍对变性人群体的歧视和暴力。我们需要多管齐下的方法来解决这个问题。

我认为，仇恨是一种教育，我们必须更加努力地扩大变性人的能见度和肯定度。

此外，我还将精简众多处理仇恨犯罪的机构和办公室的工作，使他们能够更有效、更有战略性地开展工作。在现任政府的领导下，打击仇恨犯罪的工作由以下几个部门负责：纽约市警察局仇恨犯罪特别工作组、市人权委员会、预防仇恨犯罪办公室以及能源部内部的项目。

最后，我们需要让纽约市警察局承担起打击和减少仇恨犯罪的责任。我们需要采取可行的措施来改变警察为社区服务的现状。这首先要衡量我们希望看到什么--减少犯罪和积极的社区参与--并提拔能够体现这些价值观的警官。

**1.妇女告诉我们，她们无法参与公民进程的最常见原因是后勤问题--时间、育儿、工作。您有什么计划来改革本市的公民参与制度，使面临这些障碍的妇女能够参与其中？

纽约市选举委员会是我们城市的耻辱，破坏了我们的民主进程。作为市长，我将倡导对选举委员会进行彻底改革，使其成为一个有能力、负责任的机构。此外，我还将与奥尔巴尼合作，继续扩大选民的权利和机会。

为了解决许多妇女在投票方面面临的障碍，我提出了一个 "全民社区关怀平台"，该平台将在所有五个行政区建立社区关怀中心，其中将包括托儿所、就业和培训计划、老年人活动、学龄儿童和青少年活动、咨询、社会服务和文化活动等常规项目。这些中心将减轻在职母亲的护理负担，同时还将设立 "护理收入"，每年向全市 10 万个高需求家庭发放 5,000 美元，帮助他们负担适当照顾子女、老人和家人所需的资源、药品和其他用品。

**2.对许多人来说，公民教育止于课堂。如果您当选，您有什么计划来确保纽约人在整个生活中学习公民参与，包括他们作为居民的权利、如何参与政府的不同方面、立法过程以及投票政策的变化？

我将与市政府机构合作，教育纽约市民如何参与公民事务，包括如何登记和投票，以确保他们的声音被听到。为此，我担任了通过排名选择投票运动的主席，因为经过研究，其他司法管辖区的排名选择投票显然赋予了纽约黑人和棕色人种更多的投票权。

此外，我还将确保纽约市的所有学校在课程、教学法和评估的各个方面，包括公民教育方面，都采用文化敏感的方法。我将通过扩大公平与机会办公室的规模，对纽约市教育局的 "文化响应-可持续教育 "定义进行全面投资，并要求所有新课程的采购都必须符合文化响应的要求，并与纽约市教育局的 "文化响应-可持续教育 "定义保持一致。我将以社区参与所有学校实践和决策为中心，并为所有员工提供有关残障公正和性别公正的培训，以确保为残障青少年和LGBTQIA+青少年提供更有力的支持。最后，我将强制要求每所学校都开设咨询课程，并根据人口、语言和需求开设符合当地文化的课程。这些政策将支持纽约市学生参与社区和地方政治。

**3.鉴于 43% 的社区委员会成员是女性（有色人种女性更少），您将采取哪些措施使代表人数不足的社区更容易参与社区委员会？您是否认为社区委员会应该对某些决定拥有否决权？如果是，是哪些？

从一开始，我就始终认为，受影响的社区始终是他们自己解决方案的专家，应该在政策制定决策中拥有发言权，这就是为什么我在整个竞选过程中都非常重视人民大会，并将在市长任期内继续举办人民大会。我认为社区委员会不应拥有最终决定权。在区长和市议员任命社区委员会成员的同时，我将与他们合作，扩大这些委员会的参与范围并增加其多样性。

**4.抗议是社区表达意见的重要渠道，尤其是那些历来被排除在公民体系之外的社区。调查部最近的报告发现，纽约市警察局鲁莽行事，危及正在抗议的纽约市民，你将如何保护纽约市民的第一修正案权利？

今年夏天，在乔治-弗洛伊德（George Floyd）被谋杀后，我曾上街游行，要求伸张正义，并打破了宵禁，我认为这是不必要的，也是不明智的。我还惊恐地目睹了纽约警方对一名 "黑人生命至上"（Black Lives Matter）活动人士的住宅实施了长达六小时的围困，原因是他在抗议活动中使用了牛角号。我们在视频中看到违宪使用武力。我们看到一些警察并没有违反他们的训练和法律，但我们看到领导层为违宪和错误的行为辩护。首先，我会更换警务专员，让他向我负责。然后，我会制定明确的规定，要求警察局在处理抗议活动和所有警务活动时必须遵守。如果部门领导或部门成员不遵守这些规则，我将迅速采取行动，追究他们的责任。

**5.有变性经历的女性受到警察暴力的影响尤为严重，她们在获得稳定的住房、符合其文化背景的医疗保健和其他服务方面面临着令人难以置信的障碍，这使得她们更难参与公民事务。您有什么具体计划来使纽约市成为对变性者群体更加公平的地方？

任何人都不应该因为他们选择的性别表达方式而被剥夺获得医疗保健的机会。我将为市立医院的工作人员提供资金，让他们担任变性、非二元和性别不符患者的个案经理和代言人。我的政府将为 LGBTQ+ 社区提供更多符合其文化背景的心理健康服务资金，并努力增加艾滋病毒和性传播感染预防药物的可及性。

我将扩大对纽约市人权委员会的资助，以及为变性、非二元和性别不符的纽约人量身定制的就业计划。我还认识到，变性妇女，尤其是有色人种变性妇女，在获得稳定住房方面面临着独特的挑战。我的政府将投资于有支持的自力更生组织，并努力建造更多针对 LGBTQ+ 社区的、符合其文化背景的经济适用房，以避免将她们安置在可能不安全的传统收容所。

此外，认识到变性妇女受到警察暴力的影响尤为严重，我将从纽约警察局的预算中削减至少 10 亿美元，用于投资警务替代措施，包括取消扫黄队、创建基于社区的参与式司法基金以解决枪支暴力问题，以及为低收入照顾者提供年度付款。